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农机行业亟须救市

2020-03-20来源:农机1688网
  ?总体来看,目前农机行业的扶持政策更主要集中于补贴推动、集中于刺激需求端,由于需求端传导到供给端、生产端还有个延缓期,因此,我们认为,目前相关部门出台的扶持政策对于广大农机企业来说还不够多、不够急、不够强,特别是针对目前农机企业的困境,需出台更多具有针对性的、现实性、直接受惠的政策,包括“一键可达”的金融、财政(产业)、税收等政策扶持手段,这需要政府部门与企业自身一齐发力、多措并举,尽快让农机产业脱离目前的困境。
  ?车可以不开或少开,但饭决不能不吃或少吃。农机产业牵涉到第一二三产业,产业链非常长,因此农机产业远远不限于产品制造业本身。特别是农业是整个经济和社会发展的压舱石,而农业机械化则又对农业生产和粮食安全起到稳定器的作用。因此,行业虽偏、产业虽小却作用巨大、影响深远。一句话,农机产业发展、农业机械化发展事关我国农业农村经济的可持续健康发展。
  ?要加快推进报废更新这项好政策的执行。受益于国家多年的补贴,目前农机存量更新具有庞大的市场潜力。最近农机报废更新补贴政策的出台,无疑是促进行业发展的及时雨与推进剂,可将购机补贴政策效应进一步向纵深推进、进一步拉长农机化产业链的受惠度。若农机购置补贴政策与农机报废更新补贴政策“无缝对接”“双剑合璧”,则一定可以发挥更大的市场威力。
  在党中央的坚强有力领导下,全国人民万众一心与新冠疫情作斗争,目前已经取得阶段性的胜利,非冠疫情逐渐有效遏制,生产生活秩序进一步恢复,市场消费正在平稳回升。
  然而,尽管大部分农机企业、经销商从2月中旬就开始陆续复工复产,并采取了诸多应对举措,但毫无疑问,到目前为止,疫情对生产、供应、消费终端以及市场需求带来的影响仍是难以估量的。农机行业一季度销量大幅下滑已成定局。特别是一些销售旺季集中在一季度的插秧机械、播种机械,因为“完美错过”销售旺季,企业受到的打击更大,有的企业市场停顿、资金流命悬一线。此间,只有少部分农用无人机企业和植保机械企业,因为在疫情期间机器能发挥喷药杀毒的功能而获得少数购买量,亦因此受到的负面影响相对较小。
  让我们难受的是,这场突如其来的疫情让近年来本就深陷困局的农机行业雪上加霜。因为信息采集的企业延迟复工而无法报送数据,中国农机流通协会公告都取消了2月份市场景气指数的发布——有什么景气可言?!流通协会2月20日发布的《新冠肺炎疫情对春耕备耕的影响》专项调查报告显示,98%的企业认为主机和配件企业订、发货会受到影响,94%的企业认为工厂复工率不足影响到农机销售,57%的企业表示因疫情影响、预定用户会有退机现象,95%%的企业认为上半年农机销售会受到影响,还有71%的企业表示上一年农机购置补贴资金结算会受到疫情影响而延后。
  实际上,作为市场经营局外人的我等人士仅限于观察层面,真正感受到切肤之痛的是身处其中的企业和员工。因为企业阶段性效益九牛一毛,很多企业的员工福利甚至工资的发放时间与水平都受到影响。
  疫情严重影响中国农机市场已经成为不争的事实。而在近年来行业深度调整和疫情的双重作用下,农机产业“受伤”的深度、广度都不可小视。同时,由于农机产业链、农机化产业链的关联效应,也给农业生产、农村发展和相当一部分农民收入带来影响,某种程度上还影响到全面小康和扶贫攻坚的效果与成果。此时此刻,对农机产业进行“救市”,已经成为主管部门需要正视和行业发展无法绕过去的话题。
  国内农机企业对我国农机化事业的发展、装备现代农业发挥着支撑作用。尽管此前业内人士预计消费者购车需求将会在疫情过后得到释放,下半年农机市场将呈现恢复性购买。但是,由于这两年农民收入提升并不乐观,农民更加珍惜手中的现金,加上常规农机产品社会保有量巨大,多数消费者对购机越发理性,因此下半年及整个全年的农机市场并不值得乐观,全年市场萎缩是大概率事件。
  此外,由于此次疫情影响面广持续时间长,对第二三产业的损伤深度和对国民收入的影响不可低估,尽管一些地方政府加大措施让农民工尽快返岗复工,但相当一部分农民工滞留家乡,而湖北省内的农民工受到的影响则更大。总体上看,相当一部分农民工要少挣两个月的工资收入,而后期的收入是减少还是增加也难以预料。因此,基于前期收入的减少和后期收入的无法预期,这会直接影响到农民的购买力,因此今年的农机市场也存在更多的不确定性。
  特别需指出的是,目前我国农机产业还是个孱弱的产业,与国外先进水平相比差距尚很大,农机企业经营波及农机化事业和农业生产的效应强,尽快让农机产业复苏,对稳就业、提升我国农机行业竞争力、拉动农村内需、促进农机化事业和农业农村经济的恢复均会产生较大的积极作用。
  我们看到,最近在在汽车行业,从中央到地方,一场席卷全国的救市行动正在火热展开。2月中旬,中央政治局常委会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫情工作时指出,要积极稳定汽车等传统大宗消费,鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌配额,带动汽车及相关产品消费。2月20日,商务部指出,鼓励各地根据形势变化,因地制宜出台促进新能源汽车消费、增加传统汽车限购指标和开展汽车以旧换新等举措,促进汽车消费。有些省市则提出开展“促进汽车消费升级行动”、推出鼓励汽车消费政策、给予不同类型车辆相应补贴、新增汽车指标额度工作并重启新能源汽车地方补贴等措施。这些,大大增强了汽车行业的信心。
  车可以不开或少开,但饭决不能不吃或少吃。与汽车行业相比,我们农机行业在国民经济的大盘子中似乎不值一提。但我们要认识到,农机产业牵涉到第一二三产业,产业链非常长,本身横跨工业、农业和服务业(社会化作业、机械维修等),因此农机产业远远不限于产品制造业本身。特别是农业是整个经济和社会发展的压舱石,而农业机械化则又对农业生产和粮食安全起到稳定器的作用。因此,行业虽偏、产业虽小却作用巨大、影响深远,这大概也是国家自2004年以来就开始实施农机购置补贴政策并先后发布两个促进农机工业和农机化发展的文件的重要原因。一句话,农机产业发展、农业机械化发展事关我国农业农村经济的可持续健康发展。
  积极的政策措施可在一定程度上降低农民的购机成本、促进农民的购机积极性。我们非常欣慰地看到,3月初,农业农村部办公厅、财政部办公厅、商务部办公厅关于印发《农业机械报废更新补贴实施指导意见》,这是国家层面着眼于农机行业和农业机械化发展现状出台的高层次推进举措。农业农村部还着眼农业机械化的短板,印发了《关于加快畜牧业机械化发展的意见》。这些,对于处于行业发展严冬期的农机企业来说都是利好,将对农机产业和农业机械化发展起到很好地推动作用。
  总体来看,目前农机行业的扶持政策更主要集中于补贴推动、集中于刺激需求端,由于需求端传导到供给端、生产端还有个延缓期,因此,我们认为,目前相关部门出台的扶持政策对于广大农机企业来说还不够多、不够急、不够强,特别是针对目前农机企业的困境,需出台更多具有针对性的、现实性、直接受惠的政策,包括具体的、“一键可达”的金融、财政(产业)、税收等政策扶持手段,这需要政府部门与企业自身一齐发力、多措并举,尽快让农机产业脱离目前的困境。
  首先,当然是利用好我们当前已有的政策,做大政策性增量市场。要加快农机补贴资金的发放与结算,利用信息化手段,尽可以进一步简化各种手续、缩短资金兑付周期。各级相关部门应该以高度的责任心和担当精神做好这项工作。目前农民购机基本上还延续了此前的差额购机习惯,经销商需要提前垫付大量资金,给企业带来相当大的资金占用负担。因此,农民早点得到资金、早点把补贴资金支付给经销商,主机企业和上游供应商的资金占用也就能在较大程度上得到缓解,这样整个农机产业链则会大大受惠,增强企业主体的活力与创新力。
  二是要加快推进报废更新这项好政策的执行。受益于国家多年的补贴,目前农机存量更新具有庞大的市场潜力。最近农机报废更新补贴政策的出台,无疑是促进行业发展的及时雨与推进剂,可将购机补贴政策效应进一步向纵深推进、进一步拉长农机化产业链的受惠度。若农机购置补贴政策与农机报废更新补贴政策“无缝对接”“双剑合璧”,则一定可以发挥更大的市场威力。
  三是要尽快出台更多农机金融扶持政策。有专家认为,目前到了相关政府部门与银行主动出击、调查产业情况、在关键处注入资金与政策、扶持企业发展的时候了。如上所述,在我们农机行业,购机补贴和报废更新政策主要是着眼需求端,资金最终传递到企业手里具有一定的迟滞性,对目前急需“资金血液”的农机企业不够解渴。因此,需要金融部门加大对农机企业特别是民营农机企业的融资力度与便利度。
  四是可以进一步降低农机企业的增值税率和出口退税力度。农业对于国家具有战略性的基础地位,身处其中的农机行业是一个低利润同时又一个具有较强外部性的行业,有效保障粮食安全,解决劳动力就业特别是解决农村劳动力就业面广。而2019年1892家规模以上企业利润仅103.39亿元,不及有些汽车企业一家公司的水平,平均到每家农机企业头上仅500多万元;规模以上企业中有296家企业亏损。因此,农机企业获得国家的倾斜性扶持也在情理之中。
  五是要对农机企业的用工、复工复产、社保政策、环保执行等方面予以倾斜性照顾与支持。如果说一些行业企业的社保可以延迟半年交纳,农机企业延迟一年交纳也未尝不可。
  六是有关部门要赶紧明确推迟农机国四实施时限,给农机企业以良好的政策预期。如果按此前的相关文件今年12月开始执行国四排放标准,市场下滑、成本大幅上升、农民用机困难,将成为压垮很多已经深陷困局的农机企业的最后一根稻草。农机排放对于空气质量的影响程度需要详细论证、仔细研讨并进行科学评估后再予实施。这方面不应单听一些所谓环保专家和行业社团人士的意见,农机企业的意见决不可缺位。正处升级国六节点的汽车行业多位专家认为,政策要求过高,企业难以应对,最终影响产品销售,行业承受不起,实际意义有限,农机行业同样如是,因而切换农机国四的时间应该大幅推后甚至在现阶段直接取消实施。

作者:朱礼好

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